PROFIL PENDUDUK MISKIN KABUPATEN ASMAT TAHUN 2019
SAMBUTAN
BUPATI KABUPATEN ASMAT
Ketersediaan data statistik yang lengkap dan berkualitas menjadi kebutuhan yang sangat mendesak bagi pemerintah daerah dalam melakukan perencanaan pembangunan, maupun sebagai alat untuk melakukan evaluasi. Data dan informasi juga harus tersedia secara terus menerus untuk memantau program-program pembangunan yang telah dilakukan.
Sehubungan dengan hal tersebut, dalam rangka penyediaan data dan informasi tentang tingkat kemiskinan penduduk sebagai dampak dari pembangunan yang telah dilaksanakan di Kabupaten Asmat, maka saya sambut gembira atas diterbitkannya publikasi “Profil Penduduk Miskin Kabupaten Asmat Tahun 2019”.
Kepada Dinas/Instansi/Badan yang telah berupaya dengan sungguh-sungguh sehingga dapat menerbitkan publikasi ini, kami sampaikan apresiasi. Selanjutnya diminta untuk terus melakukan koordinasi demi terwujudkan masyarakat Asmat yang sejahtera. Akhirnya saya sampaikan, semoga publikasi ini bermanfaat dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Asmat.
Agats, September 2019
BUPATI ASMAT
ELISA KAMBU, S.SOS
Profil Penduduk Miskin Kabupaten Asmat Tahun 2019
DAFTAR ISI
Halaman
SAMBUTAN ........................................................................................................................... i
DAFTAR ISI .......................................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ..................................................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................. vii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................................ ix
BAB I. PENDAHULUAN .................................................................................................... 3
A. Pendahuluan ........................................................................................................... 3
B. Tujuan ...................................................................................................................... 4
C. Ruang Lingkup ........................................................................................................ 4
D. Sistematika Penulisan ............................................................................................ 4
BAB II. KAJIAN LITERATUR .............................................................................................. 9
A. Definisi Kemiskinan ................................................................................................ 9
1. Kemiskinan Relatif .............................................................................................. 9
2. Kemiskinan Absolut ............................................................................................ 9
3. Kemiskinan lainnya ........................................................................................... 10
B. Metode Pengukuran Kemiskinan ........................................................................ 11
1. Metode Pendapatan/Pengeluaran .................................................................. 12
2. Rata-rata Pengeluaran Per Kapita ................................................................... 15
3. Pendekatan BKKBN .......................................................................................... 17
4. Pendekatan Kriteria Penduduk Miskin BPS .................................................... 17
5. Pendataan Kemiskinan di Daerah ................................................................... 18
BAB III. GAMBARAN UMUM KABUPATEN ASMAT ......................................................... 25
A. Sejarah Kabupaten Asmat ................................................................................... 25
B. Kependudukan ...................................................................................................... 27
C. Perekonomian ....................................................................................................... 29
BAB IV. TINGKAT KEMISKINAN DI KABUPATEN ASMAT ............................................... 35
A. Perbandingan Asmat dan Kabupaten Lain di Papua ......................................... 35
B. Perkembangan Kemiskinan ................................................................................. 36
C. Tingkat Kedalaman dan Keparahan Kemiskinan ............................................... 39
BAB V. KARAKTERISTIK PENDUDUK MISKIN .............................................................. 43
A. Karakteristik Sosial Demografi ............................................................................ 43
B. Karakteristik Pendidikan ...................................................................................... 44
Profil Penduduk Miskin Kabupaten Asmat Tahun 2019
iv
C. Karakteristik Ketenagakerjaan ............................................................................ 47
D. Karakteristik Kesehatan ....................................................................................... 48
E. Karakteristik Perumahan ..................................................................................... 51
BAB VI. PENARGETAN DAN PROGRAM PERLINDUNGAN SOSIAL ................................ 59
A. Pendataan Sosial Ekonomi Tahun 2005 (PSE05) .............................................. 59
B. Pendataan Program Perlindungan Sosial Tahun 2008 (PPLS08) ..................... 60
C. Pendataan Program Perlindungan Sosial Tahun 2011 (PPLS11) ..................... 61
D. Basis Data Terpadu .............................................................................................. 62
E. Pemutakhiran Basis Data Terpadu 2015 (PBDT 2015) .................................... 63
BAB VII. PENUTUP ............................................................................................................ 71
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................. 73
Profil Penduduk Miskin Kabupaten Asmat Tahun 2019
DAFTAR TABEL
Lampiran 1. Jumlah Penduduk Miskin Dirinci Menurut Kabupaten/Kota se-Papua, 2014-2018 (dalam Ribuan Jiwa) .................................................................................... 76
Lampiran 2. Persentase Penduduk Miskin Dirinci Menurut Kabupaten/Kota se-Papua, 2014-2018 (%) .................................................................................................... 77
Lampiran 3. Perubahan Antar Tahun Tingkat Kemiskinan Kabupaten/Kota se-Papua, 2014-2018 ( Point) ........................................................................................ 78
Lampiran 4. Perkembangan Tingkat Kedalaman Kemiskinan (P1) Dirinci Menurut Kabupaten/Kota, 2014-2018 ........................................................................................ 79
Lampiran 5. Perkembangan Tingkat Keparahan Kemiskinan (p2) Dirinci Menurut Kabupaten/Kota, 2014-2018 ........................................................................................ 80
Lampiran 6. Perkembangan Garis Kemiskinan Dirinci Menurut Kabupaten/Kota, 2014-2018 (Rupiah) ...................................................................................................... 81
Lampiran 7. Perkembangan Rasio Gini Kabupaten/Kota se-Propinsi Papua Tahun 2014-2018………………………………………………………………………………………………. 82
Lampiran 8. Jumlah Rumah Tangga dan Anggota Rumah Tangga Basis Data Terpadu Per Kabupaten/Kota se-Papua, Tahun 2015 ................................................. 83
Lampiran 9. Jumlah Rumah Tangga dan Anggota Rumah Tangga Basis Data Terpadu Per Distrik di Kabupaten Asmat, Tahun 2015 ................................................ 84
Lampiran 10. Jumlah Rumah Tangga dan Anggota Rumah Tangga Basis Data Terpadu Per Kampung di Kabupaten Asmat, Tahun 2015 .......................................... 85
Lampiran 11. Metodologi Penghitungan Kemiskinan ................................................... 91
Profil Penduduk Miskin Kabupaten Asmat Tahun 2019
BAB I
PENDAHULUAN
BAB I. PENDAHULUAN
A. Pendahuluan
Kemiskinan merupakan masalah global yang harus dihadapi dan dicarikan solusinya bagi suatu negara. Oleh karena itu, mengurangi tingkat kemiskinan selalu menjadi tujuan di hampir setiap negara. Tujuan dari pembangunan adalah untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat. Peningkatan kesejahteraan rakyat ini dapat diukur dari penurunan tingkat kemiskinan, penurunan tingkat pengangguran dan meningkatnya pendapatan perkapita rakyat (Debraj, 1998: 8).
Kemiskinan merupakan masalah yang kompleks karena banyak faktor yang mempengaruhi terciptanya kemiskinan. Oleh karena itu tidak mudah memecahkan masalah kemiskinan. Banyak faktor yang mempengaruhi kemiskinan, di antaranya adalah faktor pendidikan. Pendidikan yang rendah membuat penduduk miskin mempunyai keterbatasan untuk mengembangkan diri. Mereka akan kesulitan untuk berkompetensi memasuki dunia kerja di sektor formal yang memerlukan kualifikasi pendidikan yang tinggi. Akibatnya kalaupun mereka bekerja hanya akan terserap di sektor informal yang sangat tidak menentu kondisinya.
Kemiskinan menyebabkan seseorang atau sekelompok orang tidak mampu memenuhi hak-hak dasarnya seperti tidak terpenuhinya kebutuhan pangan, kesehatan, pendidikan, pekerjaan, perumahan, air bersih, pertanahan, sumberdaya alam dan lingkungan hidup. Berbagai program pengentasan kemiskinan sudah dijalankan tetapi hasilnya belum seperti yang diharapkan. Papua yang kaya akan sumber daya alam baik di darat maupun di laut, namun penduduknya banyak yang berada di bawah garis kemiskinan. Dalam publikasi yang diterbitkan oleh Badan Pusat Statistik (BPS) disebutkan bahwa persentase penduduk miskin di Papua paling tinggi (27,62 persen) pada Maret 2017, dan lebih tinggi dibanding provinsi Kawasan Timur (KTI) Indonesia lainnya seperti Provinsi Maluku (18,45 persen), Nusa Tenggara Timur (21,85) dan Papua Barat (25,10 persen)1.
Berdasarkan Data Badan Pustat Statistik Provinsi Papua, persentase penduduk miskin di Kabupaten Asmat pada tahun 2017 sebesar 27,16 persen2. Tingkat kemiskinan yang tergolong tinggi di Kabupaten Asmat memberikan indikasi bahwa ada sesuatu yang patut dicermati dan dikaji secara komprehensif atas strategi, kebijakan dan program pengentasan kemiskinan yang telah diterapkan. Berbagai program penanggulangan kemiskinan dari pemerintah pusat/provinsi maupun pemerintah kabupaten telah dilaksanakan. Mulai dari program perlindungan sosial yang dicanangkan pemerintah pusat sampai dengan program Respek (Rencana Strategi Pembangunan Kampung) yang dicanangkan pemprov
1 https://www.bps.go.id/dynamictable/2016/08/18/1219/persentase-penduduk-miskin-menurut-provinsi-2007---2018.html
2 https://papua.bps.go.id/dynamictable/2016/10/13/19/persentase-penduduk-miskin-menurut-kabupaten-kota-di-provinsi-papua-2002-2017.html
pada periode 2006-2010. Pada masa pemerintahan baru, pasangan Lukmen (Lukas Enembe dan Klemen Tinal) Gubernur Papua terpilih pada periode 2013-2018 merubah program Respek menjadi Prospek (Program Strategi Pembangunan Kampung).
Milyaran anggaranpun telah digelontorkan ke kampung-kampung, dengan tujuan dapat menumbuhkan roda perekonomian di kampung. Namun, apa yang diharapkan belum sepenuhnya terwujud. Tingkat kemiskinan di Asmat, masih pada level persentase dua digit, ketimpangan pendapatanpun cenderung meningkat. Yang kaya makin kaya dan yang miskin tetap terpuruk dalam kemiskinannya.
Belum terurainya benang kusut kemiskinan di Papua dan Kabupaten Asmat pada khususnya memberikan inspirasi bagi Bappeda untuk mengurai akar permasalahan kemiskinan yang terjadi di Kabupaten Asmat. Melalui publikasi Analisis Tingkat Kemiskinan ini, diharapkan benang kusut tersebut menjadi terurai, sehingga menjadi jelas akar permasalahan kemiskinan di Kabupaten Asmat.
B. Tujuan
Publikasi ini bertujuan untuk menyajikan data dan analisis tingkat kemiskinan dan karakteristik penduduk miskin di Kabupaten Asmat. Tingkat kemiskinan diukur menggunakan persentase penduduk miskin (P0), tingkat kedalaman kemiskinan (P1) maupun tingkat keparahan kemiskinan (P2). Karakteristik penduduk miskin yang disajikan dalam publikasi ini diuraikan berdasarkan jumlah dan komposisi, karakteristik perumahan, pola konsumsi, pendidikan, ketenagakerjaan, kesehatan serta kepemilikan asset. Selain itu, analisis kemiskinan dikaitkan dengan ketimpangan pendapatan dan tingkat pengangguran di Kabupaten Asmat.
C. Ruang Lingkup
Ruang lingkup dari analisis ini mencakup tingkat kemiskinan Kabupaten Asmat menurut kabupaten/kota sampai dengan tahun 2017. Karakteristik rumah tangga miskin dan tidak miskin juga disajikan pada tingkat provinsi dan dipisahkan menurut kabupaten/kota. Analisis ini juga menyajikan distribusi dan ketimpangan pendapatan penduduk serta beberapa indikator kemiskinan lainnya
D. Sistematika Penulisan
Bab I menjelaskan latar belakang penulisan, tujuan penulisan, ruang lingkup, dan sistematika penulisan.
Bab II menjelaskan tentang berbagai penelitian atau metodologi yang pernah dibangun dan disajikan pada publikasi sebelumnya sekaligus diperkaya dengan hasil penelitian dan pengembangan metodologi terbaru yang sudah dipublikasikan.
Bab III membahasa gambaran umum Kabupaten Asmat. Mulai dari kondisi geografis, kependudukan serta keadaan sosial ekonomi penduduk.
Bab IV membahas tentang perkembangan tingkat kemiskinan di Kabupaten Asmat, selama periode Otonomi khusus diberlakukan. Dijelaskan juga seberapa dalam dan seberapa parah tingkat kemiskinan yang terjadi. Selain itu dibahas juga disparitas kemiskinan antar wilayah baik menurut tipologi wilayah maupun menurut kabupaten/kota.
Bab V membahas tentang karakteristik penduduk miskin. Aspek yang dikaji meliputi karakteristik demografi, karakteristik pendidikan, ketenagakerjaan, kesehatan, dan perumahan. Dalam setiap karakteristik yang dikaji dibahas perbandingannya dengan karakteristik penduduk yang tidak dikategorikan sebagai penduduk miskin.
Bab VI Membahas proses pengumpulaan data Basis Data Terpadu secara nasional. Dalam bab ini dibahas pula perkembangan BDT di Kabupaten Asmat selama tahun 2011 – 2015.
|
|
.png)
.png)
